П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
от 22.07.2015г. № 624
с.Большое Село
Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Большесельского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ярославской области от 9 июля 2009 г. N 40-з "О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Большесельского муниципального района согласно приложению.
2. Организационно-правовому отделу Администрации Большесельского муниципального района проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) в соответствии с п.1 Порядка настоящего постановления.
3. Признать утратившим силу постановления Администрации Большесельского муниципального района:
- от 20.01.2010г. № 26 "Об антикоррупционной экспертизе муниципальных правовых актов (проектов муниципальных правовых актов)»;
- от 09.04.2010г. N 140 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы»;
- от 19.07.2013г. № 761 «О внесении изменений в постановление Администрации Большесельского муниципального района от 09.04.2010г. № 342».
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Большесельские вести" и разместить его на официальном сайте администрации Большесельского муниципального района в сети "Интернет".
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации
Большесельского
муниципального района В.А.Лубенин
Утвержден
постановлением администрации
Большесельского
муниципального района
от 22.07.2015г. № 624
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящим Порядком устанавливается процедура проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Большесельского муниципального района в целях выявления в них коррупциогенных факторов и последующего их устранения.
1.2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов - деятельность по выявлению и описанию коррупциогенных факторов и их последующему устранению. Для целей настоящего Порядка коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.
1.3. Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты нормативных правовых актов и принятые нормативные правовые акты Администрации Большесельского муниципального района, Собрания представителей Большесельского муниципального района.
Не подлежат антикоррупционной экспертизе нормативные правовые акты (проекты нормативных правовых актов), содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.
1.4. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов)
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится организационно-правовым отделом Администрации Большесельского муниципального района (далее - ОПО) при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов.
2.2. Структурные подразделения Администрации Большесельского муниципального района в соответствии с их компетенцией (далее - разработчик) готовят проекты нормативных правовых актов и согласовывают их с заинтересованными структурными подразделениями Администрации района (за исключением юридического отдела) в соответствии с Регламентами работы Администрации и Собрания представителей Большесельского муниципального района.
В течение двух рабочих дней после завершения указанного согласования проект нормативного правового акта с прилагаемыми документами направляется разработчиком в ОПО для проведения антикоррупционной экспертизы.
К проектам нормативных правовых актов прилагаются документы, в соответствии с которыми или во исполнение которых они разработаны, а также копии нормативных правовых актов, в которые проектом вносятся изменения. Также к проектам нормативных правовых актов прилагается информация, подтверждающая размещение проекта нормативного правового акта на официальном сайте Администрации Большесельского муниципального района в сети "Интернет" и направление проекта в прокуратуру района. В противном случае антикоррупционная экспертиза не проводится и проекты нормативных правовых актов возвращаются разработчику в течение одного рабочего дня со дня выявления данного факта.
2.3. ОПО проводит антикоррупционную экспертизу в течение 7 рабочих дней (а при значительном объеме проекта нормативного правового акта - в течение 10 рабочих дней) со дня его поступления
Заведующий ОПО, проводящий антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта вправе привлекать разработчика для дачи соответствующих разъяснений.
2.4. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в случае выявления коррупциогенных факторов заведующим ОПО составляется заключение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В случае, если коррупциогенных факторов не выявлено, проект визируется с указанием на листе согласования, что коррупциогенных факторов не выявлено, без составления заключения.
Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению разработчиком. Положения проектов нормативных правовых актов, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта.
2.5. При поступлении проектов нормативных правовых актов для проведения повторной антикоррупционной экспертизы, в том числе в случаях доработки проекта в соответствии с заключением по результатам проведения антикоррупционной экспертизы проекта, ОПО повторно рассматривает проект в полном объеме в порядке, установленном п.п. 2.1 - 2.4 настоящего Порядка.
2.6. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Большесельского муниципального района, Собрания представителей Большесельского муниципального района, регламентирующими вопросы подготовки и согласования нормативных правовых актов указанных органов местного самоуправления.
3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ОПО Администрации Большесельского муниципального района:
3.1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов проводится при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения (далее - Мониторинг).
3.2. Задачами Мониторинга являются:
- своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;
- устранение выявленных коррупциогенных факторов.
3.3. Мониторинг проводится структурными подразделениями Администрации Большесельского муниципального района в соответствии с их компетенцией.
3.4. При Мониторинге осуществляются:
а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;
б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;
в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.
3.5. В случае, если по мнению структурного подразделения Администрации Большесельского муниципального района в нормативных правовых актах содержатся коррупциогенные факторы, такое структурное подразделение в течение трех рабочих дней направляет в ОПО указанные нормативные правовые акты с мотивированным сопроводительным письмом для проведения антикоррупционной экспертизы.
К нормативным правовым актам прилагаются документы, в соответствии с которыми или во исполнение которых они разработаны. В противном случае антикоррупционная экспертиза не проводится и нормативные правовые акты возвращаются структурному подразделению в течение одного рабочего дня со дня выявления данного факта.
3.6. ОПО проводит антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта в течение 7 рабочих дней (а при значительном объеме нормативного правового акта - в течение 10 рабочих дней) со дня поступления его в юридический отдел.
Заведующий ОПО, проводящий антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта вправе привлекать разработчика для дачи соответствующих разъяснений.
3.7. По результатам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в случае выявления коррупциогенных факторов заведующим ОПО составляется заключение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. В случае, если коррупциогенных факторов не выявлено, указанная информация доводится до сведения структурного подразделения в виде письменного ответа с указанием, что коррупциогенных факторов не выявлено, без составления заключения.
Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению структурным подразделением.
3.8. Положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта, устраняются путем внесения в него изменений в установленном порядке. Ответственным за подготовку соответствующего проекта нормативного правового акта является структурное подразделение Администрации Большесельского муниципального района, разрабатывавшее нормативный правовой акт, в который вносятся изменения.
3.9. Разногласия, возникающие при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, разрешаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Администрации Большесельского муниципального района, Собрания представителей Большесельского муниципального района, регламентирующими вопросы подготовки и согласования нормативных правовых актов указанных органов местного самоуправления.
3.10. Проведение антикоррупционной экспертизы при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов проводится по обращениям организаций и граждан.
3.11. Поступившие обращения организации или гражданина Глава муниципального района в течение 3 рабочих дней направляет разработчику нормативного правового акта. Далее порядок проведения антикоррупционной экспертизы осуществляется в соответствии с пунктами 3.5 - 3.9 настоящего раздела Порядка с учетом общего срока, установленного разделом 4 настоящего Порядка.
4. Порядок направления на антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Администрации Большесельского муниципального района, Собрания представителей Большесельского муниципального района в прокуратуру Большесельского района
4.1. Проекты муниципальных нормативных правовых актов направляются с сопроводительным письмом в прокуратуру Большесельского района для проведения антикоррупционной экспертизы в срок не менее чем за 10 календарных дней до предполагаемой даты рассмотрения проекта уполномоченным органом.
4.2. Принятые муниципальные нормативные правовые акты направляются с сопроводительным письмом в прокуратуру Большесельского района для проведения антикоррупционной экспертизы в течение 10 календарных дней после принятия их уполномоченными органами.
4.3. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта, направленное в Собрание представителей Большесельского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании представительного органа.
4.4. Информация о выявленных коррупциогенных факторах в проекте нормативного правового акта и требование прокурора об изменении нормативного правового акта подлежат обязательному рассмотрению должностным лицом Администрации Большесельского муниципального района не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления.
4.5. О результатах рассмотрения информации, требования об изменении нормативного правового акта незамедлительно сообщается прокурору.
4.6. Требование прокурора об изменении нормативного правового акта может быть обжаловано в установленном законом порядке.
5. Порядок участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления Большесельского муниципального района
5.1. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проекты нормативных правовых актов Большесельского муниципального района в случаях, предусмотренных действующим законодательством, размещаются на официальном сайте Администрации Большесельского муниципального района в сети "Интернет" с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, адреса (в том числе электронной почты) для направления экспертных заключений. Срок размещения проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Администрации района в сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы составляет не менее 7 дней.
5.2. Разработчик проекта нормативного правового акта размещает согласованный в установленном порядке проект на официальном сайте Администрации района в сети "Интернет" одновременно с направлением проекта нормативного правового акта в юридический отдел.
5.3. Независимая экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов местного самоуправления Большесельского муниципального района проводится в порядке, установленном действующим законодательством.
Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными в порядке, утвержденном Министерством юстиции Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 195, в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
5.4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96.
5.5. По результатам независимой антикоррупционной экспертизы составляется заключение. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
5.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению соответствующими органами местного самоуправления Большесельского муниципального района в порядке, установленном действующим законодательством, в тридцатидневный срок со дня его получения.
По результатам рассмотрения заключения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5.7. Руководители органов местного самоуправления Большесельского муниципального района вправе направлять действующие нормативные правовые акты, проекты нормативных правовых актов на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.
5.8. Организации и граждане вправе обратиться в органы местного самоуправления Большесельского района с ходатайством о проведении антикоррупционной экспертизы действующего акта.
5.9. По обращениям организаций, граждан антикоррупционная экспертиза нормативного правового акта проводится в течение 30 дней. Заключение о результатах антикоррупционной экспертизы в обязательном порядке направляется организациям, гражданам, направившим ходатайство о проведении антикоррупционной экспертизы нормативного правового акта.
5.10. По инициативе общественных объединений, а также граждан может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Материалы общественной антикоррупционной экспертизы подлежат рассмотрению органом, принявшим нормативный правовой акт, в порядке, установленном действующим законодательством, в тридцатидневный срок со дня его получения.
Скачать